各縣（市、區）人民政府，廣安經開區、川渝高竹新區管委會，市級各部門：

現將《廣安市推動經濟運行整體好轉全面提速若干政策措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。各地各部門要全面貫徹落實《四川省人民政府關于印發〈聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施〉的通知》（川府發〔2023〕5號）精神，認真研究政策投向，做好謀劃、論證和申報等工作，積極爭取各類政策、項目、資金及審批、用地、用能等支持。各縣（市、區）、廣安經開區、川渝高竹新區要及時制定政策措施承接落實方案，深入一線送政策、問需求、解難題，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。市級行業主管部門要抓緊細化政策措施，制定服務指南，簡化操作流程，加強宣傳解讀，推行直達快享、免申即享等方式，推動各項政策直達基層、直接惠及市場主體。市發展改革委要定期會同各相關部門開展政策效果評估。市政府督查室要適時就省政府十個方面36條政策措施和市政府30條政策措施貫徹落實情況開展督促檢查，推動政策措施落地見效。

廣安市人民政府

2023年3月16日

廣安市推動經濟運行整體好轉全面提速若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，細化量化省政府《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，進一步提振市場信心、穩定發展預期，全力推動我市2023年經濟運行整體好轉、全面提速，確保完成既定目標任務，制定以下政策措施。

一、加快財稅政策落地

（一）落實稅費減免政策。對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。支持重點行業發展，按規定對交通運輸、倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業納稅人，免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）

（二）加大政府采購支持中小企業力度。綜合運用預留采購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府采購，延續實施政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上。取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，加大合同預付款比例。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局按職責分工負責）

（三）及時兌現財政資金。推動財力下沉，市本級財政安排1.5億元支持各地落實助企紓困等政策。加快財政資金撥付兌現，市本級涉企專項資金2023年6月前應撥盡撥，各類涉及企業獎補、民生保障資金在申報資料齊全、報批程序履行后2個工作日內撥付到位，省級及以上涉企專項資金未明確補助對象和金額的15個工作日內撥付到位。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

二、優化金融支持服務

（四）落實金融支持政策。加大“制惠貸”“園保貸”推廣使用，引導金融機構以更優惠利率投放制造業中長期貸款，推動制造業貸款增速不低于10%。積極爭取央行再貸款資金，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等5類階段性結構貨幣政策工具，推動民營小微、鄉村振興、綠色低碳等領域信貸投放不低于100億元。推動金融機構通過四川省征信平臺投放貸款100億元。開展“千戶百億”項目（企業）融資專項行動，力爭金融支持項目（企業）數量達到1000個以上，獲得新增融資100億元以上。支持符合條件的供應鏈核心企業與中征應收賬款融資服務平臺對接，對成功對接的企業進行獎補。（人行廣安市中心支行牽頭，市經濟信息化局、市財政局、市金融工作局、廣安銀保監分局按職責分工負責）

（五）推動金融讓利助企。鼓勵金融機構與借款人共同協商普惠小微貸款延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。支持金融機構將存款利率和貸款市場報價利率（LPR）下調傳導至貸款利率，引導金融機構推出特色減費讓利舉措，促進企業綜合融資成本穩中有降。銀行機構對小微企業和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費，對柜臺單筆10萬元（含本數）以下的對公人民幣跨行轉賬匯款手續費實行九折優惠，免收支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。（人行廣安市中心支行牽頭，市金融工作局、廣安銀保監分局按職責分工負責）

（六）加強銀政企對接合作。建立健全行業主管部門與金融機構信息共享機制，及時梳理發布重點行業、重點產業、重大項目融資需求清單，常態化舉辦銀政企對接會，制度化向社會資本推介項目，支持民間資本更多進入交通、能源、水利、文體旅游、教育衛生、養老、農業農村等重點行業和領域。積極爭取省級及以上融資擔保獎補資金。鼓勵政府性融資擔保機構使用政府性資金開展中小微企業融資擔保業務，對單戶擔保金額在500萬元及以下的項目收取擔保費率原則上不超過0.8%；對單戶擔保金額在500萬元以上的，擔保費率原則上不超過1.2%。支持符合條件的專精特新企業啟動上市（掛牌）計劃，對首發上市和新三板掛牌的企業進行獎補。積極參與“險資入川”推介交流活動，促進更多保險資金投資我市實體經濟建設。（市金融工作局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局、市財政局、市經濟合作局、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局等部門按職責分工負責）

三、做強做優實體經濟

（七）培育壯大工業經濟。支持企業升規入統，市本級財政對一季度新培育的規模以上工業企業每戶給予20萬元獎勵，二季度新培育的規模以上工業企業每戶給予15萬元獎勵，三季度新培育的規模以上工業企業每戶給予10萬元獎勵，四季度新培育的規模以上工業企業每戶給予5萬元獎勵。鼓勵企業增產擴產，在市級工業發展資金中安排800萬元，激勵一季度工業經濟目標完成情況較好的縣（市、區）、廣安經開區和貢獻突出的企業（項目）。支持龍頭企業、“貢嘎培優”企業、鏈主企業穩產增產，提高產能利用效率，綜合考慮財政貢獻等因素給予獎勵。加強域內企業產銷對接，實施“兩鏈暢通”工程，對域內新增產業鏈、產品鏈的企業，每戶新增產值配套額最低200萬元起認定，按比例給予每戶最低5萬元、最高不超過200萬元獎勵。每季度組織召開“兩鏈”暢通工程對接會，促進企業產品鏈、供應鏈合作。支持企業走專精特新發展道路，對新認定的國家級、省級專精特新企業，每戶分別給予50萬元、20萬元獎勵。對首次進入省級、市級“貢嘎培優”名單的企業，每戶分別給予50萬元、30萬元獎補；對連續兩年保持在省級“貢嘎培優”庫且排位上升的企業，每戶給予100萬元獎補。（市經濟信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局等部門按職責分工負責）

（八）激發企業創新能力。實施高新技術企業和科技型中小企業貸款貼息政策，加大“天府科創貸”推廣力度，降低科技型企業融資成本。實施“星火燎原”科技行動，支持高校院所重大科技成果在廣安落地轉化。對年度研發投入經費達到50萬元以上的企業，按研發投入的3%以上、最高給予200萬元補助。對首次創建為高新技術企業的，每戶給予20萬元獎補。對成功創建國家級、省級、市級企業技術中心的，每戶分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎補。推進重大科技項目“揭榜掛帥”，支持解決企業關鍵核心技術難題。（市科技局牽頭，市經濟信息化局、市財政局按職責分工負責）

（九）穩定農業生產保供。開展新時代更高水平“天府糧倉”廣安行動，市本級財政安排1000萬元支持100萬畝優質糧油基地建設，安排600萬元支持2023年高標準農田建設，安排500萬元支持糧油產業高質量發展，鼓勵各地對糧食播種面積靠前、播種面積增幅較快的鄉鎮給予獎勵。加強種糧農民收益保障，落實好規模糧油種植補助等常態化補貼政策，執行國家稻谷最低收購價政策。對農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電，在農村建設的保鮮倉儲設施用電，以及農業服務業中的農產品初加工生產環節用電執行農業生產用電價格。（市農業農村局牽頭，市發展改革委、市財政局按職責分工負責）

四、積極擴大有效投資

（十）攻堅項目招引落地。大力推進招商引資“雙百行動”，強化“一把手”帶頭招商，引進億元以上產業項目100個以上，力爭50億元、100億元以上項目取得新突破。高效聯動建立“大招商”協同機制，強化“管行業必管招商”責任，用好《廣安市招商引資政策二十條（試行）》，專班推動簽約項目落地，提高招商項目落地率。鼓勵社會力量參與招商引資，對提供信息并協助引進重大產業項目的社會組織、中介機構、商會或個人（不含黨政機關、事業單位、人民團體、國有企業及其他財政供養人員）給予獎勵。（市經濟合作局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局、市財政局、市市場監管局等部門按職責分工負責）

（十一）加快項目前期工作。市本級財政安排6000萬元項目前期工作經費，支持完善常態化項目儲備機制、提升項目前期工作質量和效率。全面推行項目審批流程優化，推動房屋建筑和市政基礎設施類政府投資項目、企業投資項目開工前行政部門審批時間分別壓縮至55個、45個工作日以內，實行承諾制的企業投資項目開工前行政部門審批時間壓縮至40個工作日以內。優化能評審批流程，省級權限能評項目所需市級轉報時長控制在5個工作日內，市級權限節能審查項目審批流程精簡至5個工作日內。完善重大項目環評服務保障機制，提前介入、超前服務、跟蹤服務，探索“清單式”服務，全面推行重大規劃和重點項目環評預審，實行環評容缺受理、容缺審查，進一步優化簡化環評管理。（市發展改革委牽頭，市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市林業局等部門按職責分工負責）

（十二）加強資源要素保障。推動更多項目納入中省“大盤子”，積極爭取中省預算內投資、政策性開發性金融工具、各類專項資金、專項債券額度等，加快下達項目投資計劃。堅持土地要素跟著項目走、計劃指標分級分類保障原則，對納入國家重大項目清單、國家軍事設施重大項目清單及省級重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設施、產業單獨選址項目用地，爭取使用國家計劃指標全額保障；對未納入重點保障的項目用地，統籌全市地方計劃指標，優先保障重大產業項目用地計劃需求。健全新增指標與盤活存量獎勵掛鉤機制，盤活存量建設用地，積極爭取用地指標。全面推行“簽約即供地”“交地即交證”，省級及以上開發區新增工業用地全部采取“標準地”供應。對建成投產的工業企業，確需在原用地范圍內增加廠房及配套設施、開發利用地下空間，容積率不設上限，不再增收土地出讓金。積極爭取省級使用林地定額，市級林地定額優先保障基礎設施、公共事業和民生等領域項目。國家支持的重大項目及納入省重點項目清單的單獨選址項目，同時涉及自然保護地（國家公園、國家級自然保護區除外）和使用林地的，采取“容缺+承諾”方式并行辦理進入自然保護地和使用林地手續，不互為前置。統籌全市能耗替代指標和主要污染物總量替代指標，優先保障省、市重點項目。（市發展改革委牽頭，市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林業局等部門按職責分工負責）

（十三）推進重點領域投資。支持重大工業項目加快建設，對6月底投資入庫的市列重點工業項目，年終完成投資目標、年度入庫投資5000萬元—1億元的，每個獎勵3萬元；年度入庫投資1億元以上的，每個獎勵5萬元。市本級財政安排500萬元激勵各縣（市、區）實施同城融圈交通三年大會戰建設，推進高鐵、高速公路、國省干線、農村公路建設。加快抽水蓄能電站、天然氣發電、分布式光伏、風電等能源項目研究論證，推進充電樁、換電樁等配套設施建設。（市發展改革委牽頭，市經濟信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）

（十四）強化項目推進制度保障。健全抓項目促投資激勵機制，繼續實施項目投資“紅黑榜”考核。完善市領導跟蹤服務推進重大項目制度，落實重大項目分級協調機制，圍繞重大產業項目招引、落地、開工、建設、竣工、達產，實行全生命周期管理和全流程跟蹤服務，及時研究解決“證、地、錢”及用工、用能等問題。（市發展改革委牽頭，市經濟信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市金融工作局、市經濟合作局等部門按職責分工負責）

五、促進消費回暖升級

（十五）支持舉辦促銷活動。打造10個特色消費新場景，支持發展夜間消費、云端消費等，鼓勵打造特色商業街。持續辦好“廣購好物”四季主題促消費系列活動，支持舉辦第六屆世界川菜大會等展會活動，鼓勵引導市場主體承辦市級促消費活動。市本級財政安排60萬元，對一季度備案成功且承辦促銷活動效果較好的企業協會給予補貼支持。支持縣（市、區）組織重點商圈、專業市場、協會等開展“特色商品展”“家居建材展”“美食節”“汽車展”等主題促銷活動，對一季度開展活動的縣（市、區），按照實際使用財政資金的35%予以補助。（市商務局牽頭，市財政局按職責分工負責）

（十六）促進重點商品消費。支持汽車銷售企業開展新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉等展會活動，對政府統籌開展促銷活動期間購買廣安本地銷售乘用車并在廣安上牌的消費者，給予一定補貼。市本級財政安排資金支持餐飲、零售等行業發放消費券。支持本地家電企業開展讓利促銷活動，對城鄉居民新購買或以舊換新購買的家電等綠色智能產品以消費券等形式給予補貼。強化停車管理，深挖道路資源，在合適路段增設停車泊位。（市商務局牽頭，市財政局、市公安局按職責分工負責）

（十七）支持商貿企業發展。對2023年首次升規入統的限額以上商貿企業和規模以上服務業企業，市本級財政獎勵每戶5萬元。對年電商銷售額超1000萬元的本土電商企業，市本級財政獎勵每戶5萬元。對年銷售額達到一定規模，且全年增速高于全市平均增速的限額以上商貿企業，市本級財政獎勵每戶3萬元。（市商務局牽頭，市財政局按職責分工負責）

（十八）推動文旅全面回暖。積極實施“引客入廣”，加強文旅宣傳推廣，支持旅行社增設旅游線路、開拓客源市場，對市外游客團隊按每人15元獎勵旅行社、最高不超過40萬元；對全年累計組織市外游客團隊2000人次以上且排名前3名的旅行社，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。增加優質旅游產品供給，加快重大文旅項目建設，支持建設一批省級文化旅游融合發展示范項目，每個獎補50萬元；支持創建全國紅色旅游融合發展示范區、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區，每個分別獎補200萬元、100萬元。（市文化廣電旅游局牽頭，市財政局按職責分工負責）

六、著力穩定外貿外資

（十九）促進外貿穩定發展。及時直達兌現外貿企業穩增長、出口信用保險、匯率避險、參會參展、國際營銷平臺、出口產品認證等方面政策。對生產型外貿進出口總值上5000萬元、1億元、5億元、10億元的企業分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎勵。支持企業利用市場采購、外貿綜合服務、跨境電商、海外倉等新業態新模式開拓國際市場。優化報關流程，提高通關效率。優化出（國）境便民服務，提供辦證“綠色通道”，來廣安工作、旅游的外國人居停留證件辦理時限縮短至7個工作日內。鼓勵中小微企業采用外匯衍生品匯率避險，推動“兩免一獎”匯率避險支持政策提質增效，鼓勵金融機構減免中小微企業保證金和擔保費。（市商務局牽頭，市公安局、市財政局、市金融工作局、人行廣安市中心支行、廣安海關按職責分工負責）

（二十）擴大利用外資。對在我市新注冊設立的外資企業和現有外商投資企業（均不含房地產業）增資擴股、擴大生產規模，外商直接投資（FDI）到位資金在500萬美元（含）至1000萬美元以下的，最高獎勵20萬元；外商直接投資到位資金在1000萬美元（含）至2000萬美元以下的，最高獎勵50萬元；外商直接投資到位資金在2000萬美元及以上的，最高獎勵100萬元。（市經濟合作局牽頭，市財政局按職責分工負責）

七、促進房地產市場平穩健康發展

（二十一）促進購房需求釋放。優化二套房認定標準，支持有房無貸市民享受首套房購房政策。階段性降低購房首付比例和利率，個人首次住房商業貸款最低首付比例降至20%，擁有1套住房且相應購房貸款未結清的個人住房商業貸款最低首付比例降至30%，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，鼓勵引導銀行機構降低實際貸款利率。推動建立新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，觸發政策條件時階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率下限。鼓勵各地對引進人才、二孩三孩家庭、進城務工人員等購買商品房給予補貼，鼓勵各地舉辦線上線下房交會，進一步提振市場信心。探索推行房屋征收補償房票安置，加大去庫存力度。加大支持改善性住房需求力度，推進“四代房”建設，建設間距、限高可局部突破，外挑大陽臺可不計容，促進全市住宅小區品質整體提升。試點推行“定制精裝修房”，滿足不同購房群體需求。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局、市自然資源規劃局、市住房公積金管理中心、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局按職責分工負責）

（二十二）支持房地產企業良性健康發展。在本年度出讓成交的房地產開發建設用地，可自簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起4個月內繳納不低于50%的土地出讓價款，15個月內全部繳清土地出讓價款。2022年6月10日至2023年12月31日期間出讓成交的房地產開發建設用地，在按出讓合同約定繳清50%土地出讓價款的情況下，可分期開發并辦理50%的不動產權登記及《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》，分期開發的用地面積及計容建筑面積比例不超過繳納土地款的比例。在本年度辦理施工許可證、開工建設且建筑業產值全部留在本轄區的房地產開發項目，減免城市建設配套費50%，并可延期至項目竣工聯合驗收之前繳納。將開發企業按揭貸款階段性擔保納入商品房預售資金監管范圍，銀行機構及住房公積金中心原則不再收取按揭貸款保證金，出現風險由預售資金監管賬戶直接代償，確需收取的，各銀行業金融機構在風險可控前提下適當降低繳納比例，并根據分戶情況動態退還。繼續落實《促進房地產業良性循環和健康發展十條措施》（廣市建局〔2022〕79號）政策，調整執行期限與本政策有效期一致。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局、市自然資源規劃局、市金融工作局、市住房公積金管理中心、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局按職責分工負責）

（二十三）實施住房公積金階段性支持政策。外地公積金繳存職工在本市轄區內購買自住住房的，不受戶籍限制，享受與本市繳存職工同樣的公積金貸款政策。夫妻雙方均繳納住房公積金的借款人，最高貸款額度由40萬元調整至50萬元；單身或夫妻單方繳納住房公積金的借款人，最高貸款額度由35萬元調整至40萬元。二套房公積金貸款首付比例由40%降低至30%。優化公積金貸款樓盤項目合作條件，樓盤項目“五證”齊全即可申請辦理公積金貸款項目合作，項目合作可采取分棟方式進行。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局、市住房公積金管理中心、人行廣安市中心支行按職責分工負責）

（二十四）支持建筑業企業發展。由受益財政對庫內建筑施工企業年產值達10億元及以上、財政貢獻1億元及以上的，每戶獎勵30萬元；年產值8億元及以上、財政貢獻0.8億元及以上的，每戶獎勵20萬元；年產值5億元及以上、財政貢獻0.5億元及以上的，每戶獎勵10萬元。由受益財政對新入庫建筑施工企業，且年產值達到1億元及以上、財政貢獻100萬元及以上的，每戶獎勵5萬元。推動企業轉型升級，對在本市注冊，資質等級晉升為施工總承包特級的建筑施工企業，每戶獎勵500萬元；晉升為施工總承包一級的建筑施工企業，每戶獎勵100萬元；晉升為公路、橋梁、隧道、航道、鐵路、水利等專業承包一級的建筑施工企業，每戶獎勵50萬元；晉升為工程設計綜合資質甲級的建筑業中介服務企業，每戶獎勵50萬元；晉升為甲級資質的勘察、設計、監理、造價等建筑業中介服務企業，每戶獎勵30萬元。積極引進優勢企業，將建筑企業產業化項目、總部、企業遷移列入招商引資范圍；鼓勵市外甲級勘察、設計、監理、造價企業和施工總承包特級、一級資質的建筑企業，采取整體遷入、分立遷入、與本地建筑企業重組等多種方式在廣安注冊，按規定享受有關招商引資優惠政策。支持建筑業骨干企業與央企、省外國有企業組建聯合體參與重大交通項目建設，參與公路、鐵路等項目建設，對以聯合體方式承接的工程項目業績予以認可。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市經濟合作局等部門按職責分工負責）

八、幫助市場主體降本增效

（二十五）強化水電氣生產要素保障。對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，免收緩繳期間產生的欠費違約金。在城鎮規劃建設用地范圍內，將水、電、氣管線投資界面延伸至用戶建筑區劃紅線。支持工業企業直接參與電力市場交易，提高電力中長期合同簽約比例，降低用電成本。對用電報裝容量160千瓦及以下且實行“三零”服務的用戶采用低壓接入電網；對連續生產有電力增容需求的企業，提供用電綠色通道服務。持續推廣企業用戶“一證辦電”、房電聯動“無感式”用電過戶。動態調整非居天然氣終端價格，降低用氣成本。（市發展改革委牽頭，市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）

（二十六）推動費用減免緩繳。嚴格執行投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金有關限額和退還規定，全面推行工程擔保制度，建筑業企業可采取銀行保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納各類保證金。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金。公路水路交通在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度。嚴格實行施工過程結算，落實工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設。驗收合格的工程必須在規定的結算周期內完成結算并支付工程款。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局等部門按職責分工負責）

九、全力穩就業穩物價

（二十七）穩定和擴大就業。落實落細穩崗援企政策，根據國家統一部署，延續實施失業保險穩崗返還、擴崗補助等政策，對中小微企業招用畢業年度大學生、脫貧人口、登記失業半年以上人員就業，簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼。支持提高創業擔保貸款政策執行標準，個人創業擔保貸款額度提升至30萬元，小微企業創業擔保貸款額度提升至400萬元，對符合條件的小額個人創業擔保貸款免除反擔保要求。強化重點企業用工保障，加強企業用工監測，分行業、分領域、高頻次開展系列招聘活動，促進供需精準對接，打造一批零工市場，支持企業開展職工技能培訓，按規定給予職業培訓補貼。支持企業創建就業見習基地，吸納高校畢業生、失業青年參加就業見習，按規定給予見習補貼。公益性崗位安置就業困難人員不低于9000人。在重點工程項目中實施以工代賑促進當地群眾就業增收。全面落實定向選聘生態護林員政策，在全市脫貧人口中選聘生態護林員2700名以上。（市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局、市財政局、市交通運輸局、市水務局、市金融工作局、市林業局、市鄉村振興局、人行廣安市中心支行等部門按職責分工負責）

（二十八）強化基本民生保障。加強動態監測，對符合條件的困難人員予以及時救助。加強重要民生商品保供穩價，適時開展政府儲備豬肉投放或收儲，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼。著力提升基層醫療機構醫療救治能力。強化“一老一小”普惠性服務保障。開展根治欠薪專項行動，切實維護農民工勞動報酬權益。（市發展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市衛生健康委等部門按職責分工負責）

十、持續優化營商環境

（二十九）打造便企利企環境。持續深化“放管服”改革，加強營商環境綜合評價。開展公平競爭審查抽查評估，清理和廢止妨礙公平競爭相關政策，開展拖欠民營企業和中小企業賬款、涉企收費專項整治。在工程建設、市場監管、生態環境等領域建立市場主體信用評價指標體系和分級標準，實行分級分類監管。推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單）精準高效監管執法，規范行政裁量權，常態化開展人民群眾最不滿意行政執法問題整改活動。暢通市12345政務服務熱線，快速、高效解決企業訴求。全面落實市場主體“全生命周期”法律服務供給機制。推行包容審慎監管，完善環境問題企業容錯機制，繼續推行生態環境監督執法正面清單；堅持剛性執法與柔性執法并行，讓執法有力度更有溫度。落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業家權益。（市政府辦公室牽頭，市發展改革委、市經濟信息化局、市司法局、市生態環境局、市市場監管局、市大數據中心等部門按職責分工負責）

（三十）推進數字政府建設。配合建好“一網通辦”“一網監管”“一網公開”“一網協同”專區。鞏固提升“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推動“一網通辦”能力全面提升，實現更多事項全程網辦。對已上線的“一件事一次辦”事項進行優化調整，加強對上溝通銜接，推動“一件事一次辦”加快落地見效。推廣電子證照應用，實現自建系統簽發的高頻電子證照共享互認和“免提交”。積極參與全省統一的“電子證明超市”建設。（市政務服務管理局牽頭，市政府辦公室、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市大數據中心等部門按職責分工負責）

以上政策措施由各責任部門負責解讀和具體實施。自印發之日起實施，未特別注明時限的政策措施，有效期至2023年12月31日。國家和省出臺的相關政策措施，遵照執行。同一事項（項目）符合多個政策規定的，按就高不重復原則執行。涉及獎補資金除已有明確渠道的，按現行財政體制分擔落實。